为加快推进健康湖北建设，省政府办公厅近日印发了《省人民政府办公厅关于推进健康湖北行动的实施意见》(下称《实施意见》)，明确了到2022年和2030年健康湖北行动总体目标和工作任务，提出实施15项健康行动。

一、起草背景

党中央把维护人民健康提升到治国理政的高度，今年7月以来，国家启动健康中国行动，印发了《关于实施健康中国行动的意见》，发布了《健康中国行动（2019-2030年）》，进一步明确了健康中国15项具体行动，强调要以治病为中心转变为以人民健康为中心，全方位、全周期保障人民健康。省委、省政府历来高度重视人民群众的健康，牢固树立健康是全省人民最大向往的理念，2017年3月出台了《“健康湖北2030”行动纲要》。今年以来，省政府成立了健康湖北工作领导小组，省委、省政府先后召开领导小组会、政府常务会、推进健康湖北行动现场会，及时研究部署健康湖北建设的重大举措，健康湖北建设取得了明显成效。

随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我省居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病成为人群主要死因。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。为积极有效应对当前突出健康问题，必须关口前移，聚焦影响健康的重点因素、重点人群和重点疾病，采取一系列疾病预防和健康促进措施，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。《实施意见》对标对表国家15个重大行动，结合我省实际，提出了比较优化、务实可行的行动计划，及时部署我省重大行动和重点任务，将成为我省今后一个时期开展健康行动的重要指导性文件。

二、主要特点

一是在定位上，从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变。全方位聚焦影响人民健康的主要因素，包括生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对重点疾病、重点人群及不同生命周期所面临的突出健康问题，提出明确的建议，做出系统的安排。

二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。注重根据不同人群的特点有针对性地做好健康促进和教育，通过行动实施，努力使每个人都能够了解必备的核心健康知识与技能，把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处，形成自主自律的健康生活方式，努力使群众不生病、少生病、晚生病，提高生活质量。

三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。坚持“大卫生、大健康”理念，从供给侧和需求侧两端发力。每一个行动都有具体的目标，每一项任务举措务求具体明确、责任清晰，强化部门协作，调动全社会的积极性和创造性，实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任，推动“把健康融入所有政策”落到实处。

四是在行动上，从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。围绕重点健康危险因素、重点疾病、重点人群，倡导政府、社会、家庭和个人共担健康责任，动员全社会行动起来，全民参与、共担责任、共享健康成果。

三、主要内容

《实施意见》明确了到2022年和2030年的总体目标，提出实施15项具体行动，列出了29个考核指标。

到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标优于全国平均水平，健康公平基本实现。

《实施意见》提出，针对干预健康影响因素，实施普及健康知识、倡导合理膳食、推动全民健身、控制烟草危害、心理健康促进、健康环境促进六大行动；针对维护全生命周期健康，实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进四大行动；针对防控重大疾病，实施心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控五大行动。

为确保健康湖北行动取得实效，《实施意见》提出了加强组织领导、动员各方参与、健全支撑体系、强化宣传引导四个方面的保障措施。